Vingt-sept chefs d’Etat ou de gouvernement de l’Union européenne ont rendez-vous ce vendredi matin 16 septembre à Bratislava, la Slovaquie assurant la présidence tournante. Ce sommet informel, sans le Royaume-Uni, est censé être la première étape de la reconstruction de l’UE après le Brexit. L’objectif est de donner une nouvelle impulsion à l’Europe en panne, mais la tâche s’annonce délicate.
« Bratislava doit être le début d’un long et profond processus de réforme de l’UE », selon l’hôte du sommet, le Premier ministre slovaque Robert Fixo.
La première session de travail sera consacrée à une discussion politique sur l’état de l’Europe : l’occasion d’aborder les sujets qui fâchent. On n’évitera pas le sujet de la crise des migrants. Entre l’Italie et la Grèce qui demandent plus de coopération de leurs partenaires et les pays de l’Europe centrale qui rechignent à accueillir des migrants, les écarts sont importants et les discussions promettent d’être mouvementées derrière les lourdes portes du château.
L’après-midi sera consacrée à la définition des priorités et des actions communes, parmi lesquelles la sécurité interne et externe de l’Union, un sujet d’inquiétude pour les Européens. Mais le sujet phare, porté par Paris et Berlin sera celui de la défense européenne : mise en œuvre de groupes de combats européens, financement des opérations extérieures, création d’un état-major européen. Telles sont les pistes avancées.
François Hollande et Angela Merkel veulent partir de Bratislava avec une feuille de route, un agenda clair, mais sur fond de terrorisme, de crise des migrants, de montée des populismes et au vu des importantes échéances électorales qui s’annoncent en France, en Allemagne, mais aussi en Italie, aux Pays-Bas ou encore en Autriche, la concrétisation des orientations avancées ici risque d’être laborieuse.
■ Quelles sont les attentes des eurodéputés ?
Dans son discours sur l’état de l’Union, prononcé mercredi devant le Parlement européen à Strasbourg, Jean-Claude Juncker a appelé les dirigeants des 27 Etats membres devant participer au sommet de Bratislava à réfléchir sur les raisons d’être de l’Union européenne. Dans le contexte de « crise existentielle » évoqué également par le président de la Commission européenne, les attentes des députés européens sont considérables.
Philippe Juvin, député français conservateur, espère surtout que l’Europe se réforme en profondeur et que le couple franco-allemand prenne ses responsabilités. « Ce qu’il nous faut, c’est un nouveau traité, une nouvelle gouvernance européenne, c’est probablement une Europe à deux vitesses : d’un côté, un marché unique à vingt-huit, et de l’autre, une Europe plus concentrée. Mais pour ça, il faut des hommes et des femmes qui le veuillent. Si je n’avais qu’un vœu pour le sommet de Bratislava, c’est que le couple franco-allemand réapparaisse », confie-t-il.
Janusz Zemke, eurodéputé socialiste polonais, estime qu’il y deux grands sujets à traiter à Bratislava : la sécurité européenne et la sortie du Royaume-Uni de l’Union. Toutefois, à son avis, les Vingt-Sept ont beaucoup de peine à trouver une position commune face aux Britanniques, qui devront maintenant négocier les conditions de leur départ avec Bruxelles. « Du côté de l’Union, je ne vois pas de ligne commune en vue de négociations. Par exemple, les approches sont différentes en France et en Pologne. Or, le négociateur européen devrait exprimer une position commune, unique. J’ai l’impression que l’UE n’a toujours pas entamé un tel débat », souligne-t-il.
Piotr Moszynski
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