Les réformes économiques lancées depuis un an par le président Patrice Talon suscitent de vives inquiétudes au Bénin. Ses détracteurs dénoncent des « privatisations sauvages » dans des secteurs clés, en particulier le port de Cotonou et la filière coton.
Élu en mars 2016, « le roi du coton » a promis de relancer l’économie béninoise, essentiellement basée sur l’agriculture et le commerce de transit vers les voisins comme le Niger et le Nigeria. Mais ses réformes libérales font grincer certaines dents. Plusieurs mouvements sociaux sont prévus cette semaine.
Dernière polémique en date : la décision du gouvernement de confier la gestion du port de Cotonou, poumon économique du pays, à un mandataire privé. Cette mesure « vise à positionner le port de Cotonou comme un modèle de référence dans la sous-région, ce qui implique un travail de modernisation, gage d’une meilleure performance », a expliqué la présidence béninoise.
Une nouvelle génération de chefs d’État africains qui partagent une conception économique libérale marchande
Le port de Cotonou, qui rapporte 80% des recettes fiscales du Bénin, a connu ces dernières années de nombreux aménagements visant à améliorer sa productivité. Mais il peine à rivaliser avec les ports voisins de Lagos, Abidjan ou Douala qui eux aussi se modernisent. Le port de Cotonou a même vu son trafic chuter de 10,5 millions de tonnes de marchandises en 2014 à 8,7 millions en 2016.
Patrice Talon « incarne une nouvelle génération de chefs d’État africains qui partagent une conception économique libérale marchande », analyse Benjamin Steck, spécialiste des ports ouest-africains et professeur émérite à l’université du Havre, en France.
Une génération qui a bien compris que les multinationales, comme le groupe français Bolloré omniprésent dans les ports francophones, « ont les capitaux, les réseaux mondialisés et les compétences » pour rendre leurs grandes infrastructures plus compétitives. Cela réclame des investissements colossaux, alors que bien souvent « les États n’ont pas les moyens », poursuit Benjamin Steck.
Les syndicats dénoncent des « privatisations déguisées »
La présidence assure qu’ »il ne s’agit ni d’une privatisation, ni d’une concession », et que le mandataire restera soumis à un « cahier des charges » sous la tutelle du ministère des Transports. Mais les syndicats de la plateforme portuaire, une société publique, disent craindre pour l’emploi et sont vent-debout contre ce qu’ils qualifient de « privatisation déguisée ». Une grève de deux jours est prévue dès ce jeudi 22 juin, alors qu’un appel public à candidature a été lancé le 19 mai pour le recrutement du mandataire.
« Nous sommes encore au début du processus, et nous n’avons pas plus d’information », a répondu la présidence, sollicitée sur le nom des candidats potentiels.
Dans le secteur de la santé, ce sont les agents du Centre national hospitalier universitaire (CNHU) de Cotonou qui se sont mobilisés, le 8 juin, contre le risque de « privatisation » de l’établissement.
La commission chargée des réformes formée par le président a, en effet, proposé une mise en concession de l’hôpital, même si rien n’a encore été acté.
Soupçons de conflits d’intérêts
Plus largement, députés et presse d’opposition dénoncent depuis des mois le risque de conflits d’intérêts avec les anciennes activités du chef de l’État, dont le magazine Forbes Afrique avait estimé la fortune à 400 millions de dollars en 2015. Patrice Talon a ainsi pris de nombreuses mesures visant l’industrie du coton, secteur dans lequel il a fait fortune.
Qu’il s’agisse de la délégation de la gestion de la filière au secteur privé ou de la liquidation d’entreprises publiques (Sonatra, Onasa), l’objectif assumé est le « désengagement de l’État du secteur productif », selon le conseil des ministres du 30 novembre dernier.
Une coalition de partis et de mouvements de la société civile, le Front pour le sursaut patriotique (FSP), a appelé à manifester ce jeudi 22 juin à Cotonou contre les « privatisation sauvages » et les « licenciements arbitraires ». La coalition accuse le pouvoir de vouloir « accaparer le patrimoine public à son profit » au travers d’attributions des marchés publics « de gré à gré ».
Le FSP cite également le cas du Programme de vérification des importations (PVI), qui permet de contrôler la valeur des marchandises entrant au Bénin via le port de Cotonou. Attribué en 2011 à la société Bénin Control – dont Patrice Talon dirigeait alors le conseil d’administration – le contrat des PVI a été résilié par la présidence de Thomas Boni Yayi, son ancien allié avant de devenir son ennemi numéro 1. Finalement, le contrat a été rétabli peu après l’élection présidentielle de 2016. Le président s’est défendu de tout favoritisme dans de rares interviews à la presse, affirmant s’être « retiré » de toutes les sociétés dans lesquelles il avait eu des participations.
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